关于立即开展全区房屋建筑和市政基础设施施工领域安全隐患大排查大整治的

紧急通知

各建设、施工、监理单位，各施工项目部、监理部：

根据全市安全生产工作紧急视频调度会会议精神及国家、省、市、区各级关于近期安全生产工作的指示精神和决策部署，按照《市安委会建筑施工安专委关于立即开展建筑施工领域安全隐患大排查大整治的紧急通知》要求，为深刻汲取安远县“12.30”较大安全生产事故教训，举一反三，切实加强建筑施工安全生产专项整治工作，防范遏制各类生产安全事故发生，确保岁末年初的安全平稳，结合我区房屋建筑和市政基础设施施工工作实际，决定从即日起至2021年1月12日，全区建筑施工领域开展安全隐患大排查大整治工作。现将有关工作要求通知如下：

一、排查整治重点

（一）经开区、工业园区等各类园区在建工程项目以及钢结构厂房项目。

（二）在建工程办理施工许可、质量安全监督手续情况。

（三）高大支模、脚手架、建筑起重机械、深基坑等危险性较大分部分项工程专项施工方案及其编制、审核、论证审查、技术交底和检查验收情况，以及施工现场与方案是否吻合。

（四）承接工程的施工、监理单位的相应资质情况。

（五）存在重大安全隐患的项目停工整改情况。

（六）多次被相关部门通报、认定为“百差工地”、2020年发生过安全生产事故的企业和项目。

（七）冬季施工和应对大风、低温、雨雪、冰冻等极端恶劣天气的安全防范措施落实情况。

（八）江西力宏建筑工程集团有限公司在我区承建的在建项目停工整改情况。

二、排查整治时间

从下文之日起，各责任主体对照检查内容，开展自查自纠，并将自查自纠的安全隐患以书面形式和PDF扫描件一并于2021年1月4日前报我局质监站监督组，无隐患的也要“零报告”。

三、进一步提高安全生产意识，充分认识当前严峻形势

元旦春节将至，全国及省、市、区“两会”将相继召开，做好岁末年初安全生产工作意义重大。受新冠肺炎疫情影响，今年以来建筑施工领域安全生产风险较为突出，前三季度的施工人员流动受限、建筑原材料供应紧张，部分项目停工、设备停转，安全生产风险叠加、集聚明显。岁末年初是建筑施工领域安全生产事故多发高发期，加之当前低温雨雪冰冻寒潮天气，建筑施工领域安全生产形势严峻。各单位、各项目务必提高政治站位，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，进一步强化底线思维和红线意识，带着重大的政治责任感做建筑施工领域好安全生产工作。要深刻吸取事故教训，推动压紧压实安全责任，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，全力保障人民群众的生命安全。要立即组织开展安全隐患大排查大整治，把防范事故、化解风险隐患作为首要任务，深入、全面分析施工过程中存在的薄弱环节，坚持问题导向，采取有效管用措施，坚决防范发生安全事故。

四、进一步强化安全责任落实，扎实做好极端天气安全防范

（一）切实做好低温雨雪冰冻寒潮天气安全管控措施。各单位、各项目要要以对人民群众生命财产高度负责的态度，认真履行安全生产主体责任，针对低温、雨雪、霜冻等极端天气施工特点，以“防冻、防滑、防高坠、防坍塌、防火灾”为重点，结合工程项目特点认真组织制定施工方案、合理安排作业时间、落实安全生产投入，确保安全防护设施到位、及时消除安全隐患。特别要重视大型施工机械、高支模、脚手架、深基坑、钢结构顶棚、民工宿舍活动房的安全检查，该加固的要加固，该停用的要停用，该撤离的要撤离。严禁严寒大风雨雪天气室外施工，要做好低温条件下的混凝土养护工作，拆模前必须确认混凝土强度达标。做好施工现场防冻、防滑、防积雪等工作，雨雪过后，必须及时清除施工现场的积水、积雪，减少负荷，防止倒塌，并做好防滑措施。加强宿舍内用电管理，严禁在在建工程、宿舍内使用明火取暖，严禁乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故，妥善安排好外来务工人员的生活。各参建单位要密切协调配合，确保工作到位、人员到位、措施到位和责任到位，努力防止因降雪降温等恶劣天气导致安全生产事故的发生。

（二）切实全面加强人员教育培训。各单位、各项目要针对低温、雨雪、霜冻等施工特点，认真落实施工作业现场安全交底和技术交底，认真开展防冻、防寒、防火、防中毒和防触电、防高处坠落等现场安全防护措施等安全生产知识的宣传、教育和培训，增强作业人员执行安全施工技术规范和操作规程的安全意识，提高作业人员的自我保护和处置突发事件的能力，从根本上减少由于人为因素而引起的伤亡事故。

（三）进一步加强应急值守。要落实当前恶劣气候条件下24小时值班制度，严格执行领导班子带班制度，所有带班领导和值班人员始终坚守岗位，确保信息报送渠道畅通。要密切关注暴雪天气发展变化情况，保持信息畅通，一旦遇到紧急情况立即做出响应，切实做到反应灵敏、处置果断、救援有效，最大限度地减少因灾害造成的损失有效应对事故。

五、进一步强化巡查督导，立即行动开展建筑施工安全隐患排查整治

（一）切实加大园区项目安全隐患排查整改力度。即日起全区各类工业园区在建项目要立即停止施工，全面开展自查自纠，对检查发现的问题严格跟踪整改落实情况，确保安全隐患“清零”。所有停工项目，经工程项目施工、监理、建设单位自查确认整改到位，并报我局质监站现场复查同意后方可复工。

（二）全面开展安全隐患大排查大整治。各单位、各项目要全面开展安全隐患自查自纠，做到深入细致、全覆盖无遗漏，对检查发现的问题建立台账，并严格跟踪整改落实，消除安全隐患。各监督组、督导组要对辖区内在建项目进行全面检查，对企业、项目开展自查自纠的情况进行认真核查，督促企业严格落实安全生产责任制，完善施工现场安全防护措施，落实隐患整改闭环，做到所有隐患必须“清零”，严防“走过场”。以检查促整改，坚持全面检查与重点检查相结合，做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患；要突出对高大支模架、脚手架、建筑起重机械、深基坑等危险性较大分部分项工程的安全管理、冬季施工以及消防安全管理，强化安全风险管控和隐患排查整治，及时消除各类事故隐患。

六、进一步强化监督执法，加大安全隐患查处力度

严禁无证施工，严禁盲目抢工期、赶进度，杜绝违章指挥、违规操作。凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令停工限期整改并消除安全隐患。凡是发现未办理施工许可证和未办理质量安全监督手续的项目，一律贴封条强制停工，并进行顶格处罚，并推送至企业注册地政府诚信平台，进行联合惩戒。系政府投资项目的，将其违法违规行为抄送纪检监察部门。对承接未办理施工许可证和质量安全监督手续项目的施工单位和责任人进行严厉处罚，一律列入住建系统“黑名单”管理，并记不良行为记录，暂停其在我区的投标资格；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门处理。监理单位对未办理施工许可证和质量安全监督手续项目建设、施工单位的行为未予以制止、上报主管部门或属地政府的，一律列入住建系统“黑名单”管理，并记不良行为记录。

赣州市南康区住房和城乡建设局

2021年1月1日